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李宇嘉（廣東省住房政策研究中心首席研究員）

近期，各個(gè)城市都公布了2023年的人口數(shù)據(jù)，2022年人口集體“負(fù)增長(zhǎng)”的一線城市，全部轉(zhuǎn)正了。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州和深圳2023年底常住人口分別增長(zhǎng)了1.5萬(wàn)、11萬(wàn)、9萬(wàn)和12萬(wàn)，滬穗深還闖入人口增長(zhǎng)TOP城市。就連奉行減量發(fā)展、2017年以來(lái)常住人口連續(xù)6年負(fù)增長(zhǎng)的北京，2023年人口也增長(zhǎng)了，上海常住人口增幅排到省份增幅的第四位。

過(guò)去幾年，由于高房?jī)r(jià)、高租金、高生活成本等，逃離北上廣深的消息不絕于耳，人口變化最能說(shuō)明問(wèn)題。2009年~2016年，北上廣深常住人口增幅在60萬(wàn)~70萬(wàn)人/年，2017年~2021年，北京常住人口年均減少1.2萬(wàn)人，上海年均增長(zhǎng)驟降至4.4萬(wàn)人，廣州、深圳則降至40萬(wàn)~50萬(wàn)人。這一期間，也恰恰是一線城市房?jī)r(jià)上漲最快的時(shí)期。同期，一些二線及省會(huì)城市人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)趕超。

那么，為什么一線城市2023年常住人口集體“由負(fù)轉(zhuǎn)正”？筆者認(rèn)為，主要驅(qū)動(dòng)因素就是一線城市房?jī)r(jià)、租金都下跌了。近期，筆者整理樓市數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，2023年以來(lái)，不管是租金還是房?jī)r(jià)，一線城市跌幅都大于二三線城市。比如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年5月份至今，一線城市二手房?jī)r(jià)指數(shù)環(huán)比月均下跌0.7%，而二線、三線城市跌幅分別為0.55%和0.54%。

租金方面也是如此。根據(jù)百城租賃數(shù)據(jù)，2023年，一線、二線和三線城市住房租金均價(jià)分別下跌4.22%、2.12%和2.14%。2024年一季度，一二三線城市租金均價(jià)分別下跌4.35%、2.64%和1.71%，一線城市租金跌幅甚至是二三線城市的2倍左右。一線城市房?jī)r(jià)和租金跌幅比較大，與前期上漲太快、新市民支付能力下降有關(guān)，但下跌確實(shí)能吸引居住人口回流。

畢竟，之前若干年在一線城市打拼的年輕人、外來(lái)人口，因?yàn)橘I不起房、租不起房而離開，但現(xiàn)在買房子的壓力小了很多。筆者了解到，一線城市外圍區(qū)域，很多房子的價(jià)格腰斬了。筆者所在的廣州，其外圍區(qū)域的增城區(qū)域，有的商品房?jī)r(jià)格回到“萬(wàn)元以下”了。對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，可謂壓力空前，但對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，探得著房子了，這就是親民、就是福利。租金也是一樣的。

現(xiàn)在，一線城市二手房掛牌量都在20萬(wàn)套左右，租賃房源很多，降價(jià)20%的比比皆是，還有大量租金更低的保租房。筆者了解到，廣州房東“降價(jià)求租”的案例很多，這對(duì)租客就是福利。當(dāng)然，更重要的還是一線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)多。盡管房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等高薪行業(yè)式微了，但一線城市人口基數(shù)高，生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)繁榮、細(xì)分行業(yè)門類多，工作機(jī)會(huì)也多。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，這幾年每逢國(guó)慶黃金周，10大熱門出游目的地城市，一線城市均在列。2023年，京滬位列前兩位，廣州位列前五。顯然，來(lái)的人多了，吃喝拉撒、交通出行、住宿文旅都會(huì)繁榮起來(lái)，從而創(chuàng)造出巨大的就業(yè)潛力。盡管這些就業(yè)無(wú)法賺取高薪收入，但在“就業(yè)難”的當(dāng)下，靠勤勞養(yǎng)活自己，這樣的機(jī)會(huì)在一線城市最容易找到，自然就吸引人了。

重要的是，一線城市“扎根”的門檻在降低，比如上海、北京均放寬了外圍落戶的限制，特別是人才落戶。凡是就業(yè)機(jī)會(huì)多的城市，財(cái)政和稅收基礎(chǔ)扎實(shí)，公共服務(wù)的質(zhì)量也會(huì)高，戶口的含金量也大。當(dāng)一線城市也放下身段開始搶人，多數(shù)二三四線城市自然爭(zhēng)不過(guò)，而后者在告別房地產(chǎn)和基建投資高速增長(zhǎng)后，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，部分人口就轉(zhuǎn)向一線城市。

當(dāng)然，也不意味著一線城市會(huì)持續(xù)迎來(lái)人口流入，畢竟房?jī)r(jià)租金還那么高，畢竟競(jìng)爭(zhēng)還很激烈。2023年人口增長(zhǎng)排前四的是合肥、鄭州、杭州、成都，除省會(huì)城市對(duì)省內(nèi)人口的吸附，房?jī)r(jià)租金較低、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入也是驅(qū)動(dòng)力。不過(guò)，一線城市人口再次流入，折射出一個(gè)信號(hào)，將人口視作寶貴資源，降低成本、賦予服務(wù)，就會(huì)改善人口狀況，一線城市如此，全國(guó)也如此。

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