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余勝良
2025-09-08 22:10
近日，國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）。1月7日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《意見》有關情況。司法部副部長胡衛列表示，《意見》強調要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業負擔，為企業健康發展營造法治化營商環境。
涉企行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是規范和引導企業依法經營。但近年來檢查主體多、檢查內容多、檢查頻次多、檢查標準不一，企業疲于應付，迎檢負擔沉重問題突出，尤其是一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發生，影響企業正常生產經營和營商環境改善。
實踐中，一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發生，影響企業正常生產經營和營商環境改善。要著眼于穩定市場預期，著眼于提高依法行政水平，嚴格規范涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，著力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。
涉企行政檢查的目的就是維護良好市場秩序，促進廣大市場主體規范健康發展，最終達到維護市場經濟正常運行的目標。一些地方和部門監管標準“打架”、反復檢查、多頭執法的問題，嚴重影響企業的正常生產經營秩序。尤其是簡單化“一刀切”式的行政檢查方式，很容易成為滋生違規執法和趨利執法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場秩序，傷害市場主體的利益，與行政檢查的初衷背道而馳。
優化營商環境，解決好市場主體的身邊事、煩心事，就是很好的切入點。要遏制一些地方和部門行政檢查“煩企擾民”，多頭執法、重復檢查、隨意檢查，市場主體不堪其擾亂象。一方面，要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。另一方面，要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執法監督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。
公開透明的法治化營商環境，是企業賴以生存發展的源頭活水。涉企行政檢查既要“長牙齒”，也要“有溫度”。一方面，要推動各地各部門建立完善涉企行政檢查影響評估制度，盡可能降低行政檢查活動對企業正常生產經營的負面影響，以個案糾錯帶動類案整改，解決行政檢查存在的共性問題，方能實現監督一案、治理一片。另一方面，行政執法機關在對涉企立案、調查、采取查封扣押凍結等強制措施或者作出重大行政處罰時，要對企業生產經營活動可能受到的影響進行綜合分析，并作出有針對性的防范和處置。
涉企行政檢查是維護市場秩序不可或缺的一環，直接關系到企業的生存與發展環境。防范不當行政檢查和執法誤傷營商環境，監督不能留有死角和空白。一方面，整治涉企行政檢查存在的問題，需要構建全方位、全流程、常態化、長效化監督機制，有效督促行政執法者依法履行職責。另一方面，要把規范行政檢查作為規范涉企執法專項行動的重要內容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。各地各部門積極探索規范涉企行政檢查行為，實現行政執法質量的整體提升，不僅有助于推動企業健康發展，更能促進市場活力不斷釋放。
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