證券時報
張彤
2025-09-06 20:52
雪域高原上，資本市場活力蓄勢待發。
證券時報“從資本市場看地方高質量發展”大型融媒報道采訪組日前在西藏調研時獲悉，西藏自治區地方金融管理局（以下簡稱“西藏金融局”）正以“格桑花行動”為核心抓手，推動在藏企業加速對接多層次資本市場。不久的將來，“格桑花”有望在資本沃土中競相綻放，花滿高原。
金融的“源頭活水”正持續賦能高原經濟高質量發展。2024年，西藏金融業增加值達266.82億元，對西藏經濟增長貢獻率為24.8%，拉動經濟增長1.6個百分點，歷史上首次超過建筑業（固定資產投資），成為拉動西藏經濟增長的第一動力。
梯次培育 讓“格桑花”綻放資本市場
2023年，西藏推出企業上市“格桑花行動”，這是西藏資本市場發展史上第一個高規格、系統性、專業性的企業上市行動計劃。
兩年多來，“格桑花行動”已開花結果。5月16日，綠茶集團作為“格桑花行動”的受益者，正式登陸港交所，募集資金約12.11億港元，主要用于拓展主營業務。這是西藏精準實施“格桑花行動”以來第一家在港上市的企業。
格桑在藏語中意為“美好”，“格桑花”意為“盛世花”。西藏實施企業上市“格桑花行動”，從頂層設計、政策引導、要素集聚、環境優化等方面精準施策、持續發力、重點突破，不遺余力推動藏企上市（掛牌）融資，打造一批競爭力強、可持續發展強、抗風險能力強的龍頭企業、上市公司，讓藏企如千萬朵格桑花一樣競相綻放、欣欣向榮。
為此，西藏建立完善了企業上市“1+N”政策體系。其中，“1”即“格桑花行動”計劃。“N”即出臺實施的企業上市融資考評細則、推動私募股權投資高質量發展實施意見、對接北京證券交易所專項實施方案等配套制度文件。截至目前，“格桑花行動”已成為西藏自治區各級政府、頭部企業認可的品牌，“有事就找上市辦”成為上市后備企業的共識。
召開協調會、上門服務、走訪調研……西藏金融局持續追蹤上市后備企業反映的問題，已協調解決18家擬上市企業信貸融資、手續辦理、土地使用等老大難問題28個。同時，西藏金融局還組織銀行機構建立上市后備企業融資“白名單”機制，并為上市后備企業新增最高3000萬元信用貸款額度，目前已累計向55家上市后備企業新發放貸款109.5億元。
西藏自治區黨委金融辦副主任、金融局副局長王建豐接受記者采訪時表示，在“格桑花行動”推動下，西藏已建立分層次、分行業、分梯隊的上市后備企業重點資源庫，累計篩選確定入庫上市后備企業115家，其中成熟期企業23家、成長期企業46家、初創期企業46家。
“我們將用好用足用活中央賦予西藏企業上市的優惠政策，全面實行‘培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批、做強一批’的‘六個一批’的梯次推進模式，著力打造具有區域特色、質地優良、競爭力較強的多層次資本市場‘西藏板塊’。”王建豐說。
據悉，自2016年起，中國證監會對西藏企業IPO實施“即報即審，審過即發”的優惠政策。這項政策在“堅持程序不降，標準不減”的前提下，為符合條件的西藏企業提供上市政策支持。
下一步，西藏將加大力度精準實施“格桑花行動”，實施六項工程（“破繭”“沖刺”“孵化”“提質”“進階”“問效”），不斷增加上市公司數量、獲得資本性的直接融資、提高上市公司發展質量，讓“格桑花行動”的投融資“活水”持續潤澤高原經濟高質量發展。
基金矩陣 資本招商激活發展動能
基金招商是創新財政投入、撬動社會資本“集中資源辦大事”和激活民間投資有效的戰略“支點”。與內地基金招商發展火熱相比，西藏基金招商仍處于初級、起步階段。為彌補短板，西藏目前正加快打造覆蓋企業全生命周期的基金矩陣，為經濟高質量發展注入資本活力。
5月18日，總規模15億元的“拉薩市產業強市母基金”正式設立并宣布啟動運作，由毅達資本負責管理。該基金是西藏地級市層面的首只政府引導基金，也是拉薩市推動產業升級、引育新質生產力、促進區域協調發展的重要戰略基金。
這也被認為是西藏基金招商的新起點，未來還計劃在山南、林芝等地持續探索基金招商模式，即設立政府投資基金，并帶動區內外產業基金發揮作用，重點投資（參股）區內外優質企業，收購（控股）區外上市公司等。
根據2024年5月發布的《關于推動西藏自治區私募股權投資高質量發展的實施意見》，西藏將打造私募股權投資集聚發展區，支持私募股權投資機構及基金來臧展業興業。為此，西藏金融局主動與中信投資控股、中國人壽資產管理、長江產業集團等對接設立基金、基金投資等合作事宜，助力西藏私募股權基金發展駛入快車道。
未來，西藏金融局將持續推動政府引導基金設立試點工作，健全完善從天使基金、創投基金、產業鏈基金、并購基金等面向企業成長全生命周期的基金投資“接力棒”賦能體系，打通從科技創新成果轉化到資本市場培育的全鏈條，加速賦能實體經濟發展。
提質增效 金融業撐起經濟增長“頂梁柱”
在為西藏發展提供“源頭活水”同時，金融業也獲得了蓬勃發展。2024年，西藏金融領域有9項指標增速居全國第一，金融業增加值達266.82億元，同比增長15.9%，增速居全國第一，歷史上首次超過建筑業（固定資產投資），成為拉動經濟增長的第一動力。
今年，西藏金融業發展強勁勢頭得以延續。上半年，西藏實現金融業增加值達118.85億元，同比增長26.7%，增速繼續居全國第一，直接拉動西藏地區GDP增長2.9個百分點。
立足國家所需、西藏所能，西藏疊加政策、能源、資源等方面的優勢，有望成為中國經濟新的增長極。這既需要金融機構發揮更大作用，也為金融機構發展提供了寬廣舞臺。
王建豐接受證券時報記者采訪時表示，西藏將堅持以“用”為導向，有所為有所不為，更好統籌發展與安全，引導金融機構開發適合高原經濟發展、高原生態環境、高原群眾所需的產品和服務，在支持服務經濟社會高質量發展中實現自身高質量發展。
位于拉薩金珠西路上的浦銀大廈，已于今年3月13日正式啟用，這座金融新地標將引入銀河證券、東方財富證券和東方證券等頭部金融機構。同時，浦銀大廈還被賦予多重戰略定位：擬打造成為西藏“格桑花行動”計劃的孵化地、服務在藏企業全生命周期基地和“引企入藏”的落戶基地，以及拉薩產業基金孵化企業的聚集地。浦發銀行拉薩分行行長趙晉義說：“后續將依托總行的區位優勢，不斷匯集長三角金融要素企業，共同服務好西藏經濟社會發展。”
據悉，西藏金融局將聯合區（自治區）市兩級財政、國資部門，設立且用好產業（股權）投資基金，探索將銀行機構股權直接投資試點業務拓展至西藏，協調爭取中央企業、全國性金融企業投資（控股）的企業遷入西藏或在藏設立分支機構。
按照規劃，西藏將力爭2025年金融業增加值同比增長8%以上，新增貸款超500億元，融資擔保余額同比增長20%以上，持續鞏固金融業“第一動力”地位。
校對：劉榕枝
