證券時報
賀覺淵
2025-09-07 12:28
特朗普突然發(fā)出威脅。
針對歐盟對谷歌開出的巨額罰單，當(dāng)?shù)貢r間9月5日，美國總統(tǒng)特朗普威脅對歐盟發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，稱歐盟這些舉措“非常不公平”，將被迫啟動“301條款”程序，以推翻這些“不公平罰款”。
美股當(dāng)天盤中，谷歌股價直線拉升，再度創(chuàng)出歷史新高，截至收盤，漲1.16%，報235美元/股，總市值升至2.84萬億美元（約合人民幣20萬億元）。
歐盟委員會當(dāng)天早些時候宣布，谷歌在廣告技術(shù)行業(yè)扭曲競爭、違反歐盟反壟斷規(guī)則，對其處以29.5億歐元（約合人民幣246億元）罰款。對此，谷歌表示，歐盟委員會關(guān)于谷歌廣告技術(shù)服務(wù)的決定是錯誤的，公司將提出上訴。
特朗普怒了：將反制
據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r間9月5日，美國總統(tǒng)特朗普威脅對歐盟發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，緣由是歐盟當(dāng)天以違反歐盟反壟斷法為由對美國谷歌公司處以29.5億歐元罰款。
特朗普當(dāng)天在社交媒體上發(fā)文，稱歐洲“打擊”又一家美國企業(yè)，“實際上正在奪走本來會用于美國投資和就業(yè)領(lǐng)域的資金”。歐洲還針對谷歌及其他美國技術(shù)企業(yè)開過眾多罰單并征收相關(guān)稅款。
特朗普稱，歐盟這些舉措“非常不公平”，美國政府不會允許這些“歧視性行為”繼續(xù)存在，“我將被迫啟動‘301條款’程序，以推翻這些不公平罰款”。
“301條款”指美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款賦予美國貿(mào)易代表廣泛授權(quán)以調(diào)查外國“不合理或不公平”貿(mào)易做法，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復(fù)性關(guān)稅等單邊制裁。
這項程序性措施可能導(dǎo)致報復(fù)性關(guān)稅，對歐盟造成沉重打擊。歐盟在7月才與美國達(dá)成了一項來之不易且備受爭議的貿(mào)易協(xié)議。當(dāng)時，有多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人曾公開批評這一貿(mào)易協(xié)議，認(rèn)為損害了歐盟本土的商業(yè)利益。
特朗普在后續(xù)的帖子中還聲稱，谷歌此前因為虛假索賠和指控已經(jīng)向歐盟支付了130億美元。
此前，特朗普就曾威脅將對針對美國科技公司的他國罰款進行報復(fù)，但當(dāng)時歐盟內(nèi)部不斷有聲音強調(diào)，歐盟不應(yīng)該被美國干預(yù)內(nèi)務(wù)，要求歐盟委員會堅持獨立判斷。
而就在不久前，美國法院也就谷歌的反壟斷案作出裁決，稱谷歌必須向競爭對手共享部分搜索數(shù)據(jù)，但無需出售其Chrome瀏覽器，該裁決使谷歌得以避免美國政府提出的最嚴(yán)重后果的發(fā)生。受此影響，谷歌股價單日大漲超9%。
谷歌首席執(zhí)行官皮查伊還在當(dāng)?shù)貢r間周四的白宮晚宴上對特朗普表示了感謝。
屢遭重罰的谷歌
當(dāng)?shù)貢r間9月5日，歐盟委員會宣布，谷歌在廣告技術(shù)行業(yè)扭曲競爭、違反歐盟反壟斷規(guī)則，對其處以29.5億歐元罰款。
根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的公告，谷歌的違規(guī)行為具體表現(xiàn)為：偏袒自家在線展示廣告技術(shù)服務(wù)，損害了其他廣告技術(shù)服務(wù)提供商、廣告主及在線發(fā)布商的利益。
歐盟委員會已對谷歌下達(dá)兩項指令：終止此類“自我優(yōu)待”行為；采取措施，消除其在廣告科技供應(yīng)鏈中固有的利益沖突。谷歌需在60天內(nèi)告知歐盟委員會具體整改方案。
公告稱，廣告業(yè)務(wù)是谷歌主要收入來源。其業(yè)務(wù)主要包括兩方面：在自有網(wǎng)站及應(yīng)用程序上銷售廣告；為有意投放在線廣告的廣告主，與可提供廣告位的發(fā)布商（即第三方網(wǎng)站及應(yīng)用程序）搭建中介橋梁。
歐盟委員會判定，谷歌旨在刻意為自家廣告交易平臺“AdX”創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，可能導(dǎo)致與“AdX”競爭的其他廣告交易平臺被排擠出市場。這不僅鞏固了“AdX”在廣告科技供應(yīng)鏈中的核心地位，也讓谷歌得以對其服務(wù)收取高額費用。
公告稱，此次29.5億歐元罰款的設(shè)定，依據(jù)是歐盟委員會2006年發(fā)布的《罰款指南》。在確定罰款金額時，委員會綜合考量了多項因素，包括違規(guī)行為的持續(xù)時間、嚴(yán)重程度，以及與違規(guī)行為相關(guān)的“AdX”在歐洲經(jīng)濟區(qū)的營業(yè)額（該營業(yè)額為罰款基準(zhǔn)金額的計算依據(jù)）。此外，谷歌過往曾因濫用市場主導(dǎo)地位被處以罰款的記錄，也被納入此次罰款金額的考量范圍。
處在漩渦中的谷歌則表示，歐盟委員會關(guān)于谷歌廣告技術(shù)服務(wù)的決定是錯誤的，公司將提出上訴。
谷歌負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副總裁李-安妮·穆爾霍蘭發(fā)表聲明稱，歐盟罰款并不合理，如果按照歐盟要求整改，將損害歐盟眾多企業(yè)利益，增加企業(yè)創(chuàng)收難度。
近年來，歐盟援引反壟斷規(guī)定，數(shù)次重罰谷歌。2017年，歐盟認(rèn)定谷歌利用其搜索引擎主導(dǎo)地位，操控網(wǎng)上購物比價搜索結(jié)果，進而把網(wǎng)民引向自家購物服務(wù)，對谷歌處以24.2億歐元罰款。2018年，歐盟認(rèn)定谷歌利用安卓系統(tǒng)在歐盟市場的主導(dǎo)地位，對手機生產(chǎn)商和移動網(wǎng)絡(luò)運營商“非法設(shè)限”，對谷歌處以43.4億歐元罰款。
另外，英國、韓國、日本、印度、俄羅斯等國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)也頻頻對谷歌開展反壟斷調(diào)查，甚至開出“天價”罰單，多是因為谷歌依仗其巨大的市場占有份額和特定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，在市場競爭中或明或暗攫取了不正當(dāng)利益。
據(jù)不完全統(tǒng)計，谷歌公司近10年來在其移動操作系統(tǒng)、應(yīng)用商店、搜索引擎、廣告營銷等業(yè)務(wù)板塊招致的各方反壟斷調(diào)查訴訟已達(dá)兩位數(shù)。
校對：廖勝超
