第一財經
黃琳
2025-09-18 09:38
近日，商務部會同國家發展改革委、中國人民銀行等9部門印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。9月17日，國新辦舉行新聞發布會介紹有關情況。
商務部副部長盛秋平表示，商務部會同相關部門堅持“對外開放、對內放開”，統籌利用財政、金融等手段，優化服務供給，激發服務消費新增量。《政策措施》共提出五方面19項任務舉措。
據盛秋平介紹，在文件制定過程中，以推動擴大服務消費為主要目標，著力解決制約服務消費發展的堵點卡點問題，提出了一些讓經營主體有真切獲得感的增量政策，主要有三方面特點，體現為“三個堅持”：
首先，堅持惠民生和促消費相結合。《政策措施》提出“打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業聯賽以及具有自主知識產權的體育競賽表演品牌”，提出“加快推進長期護理保險制度建設，擴大長期護理保險制度覆蓋面”，還提出“支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發展社區嵌入式托育、家庭托育點”等舉措，托起居民“家門口”的幸福，這些舉措既滿足了人民群眾所急所需所盼，提高生活品質，又能推動釋放消費潛力。
其次，堅持優化供給和激發需求相結合。《政策措施》堅持從供給和需求兩端協同發力，以擴大優質供給為切入點，提出開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，推動創新和豐富服務消費場景，增加優質文旅、體育等消費資源供給，支持提升文化娛樂、體育、家政、養老、托育等服務供給水平。在需求側也提出支持措施，要求加強消費信貸支持、舉辦促消費活動，增加服務消費時間等，增強消費意愿和能力。
最后，堅持對外開放和對內放開相結合。《政策措施》一方面圍繞對外開放做“加法”，提出“推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》”，提出“持續優化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫療、會展等市場”等措施；另一方面，又針對對內放開做“減法”，提出“放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。通過對外開放、對內放開，吸引更多優質服務消費資源進入，解決供給側優質服務短缺問題，激發經營主體活力，提高服務供給質量和效率。
中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹表示，去年以來，按照黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務消費供給，支持更好滿足居民服務消費需求。一是設立兩個結構性貨幣政策工具。一個是服務消費與養老再貸款，另一個是科技創新和技術改造再貸款；二是指導金融機構創新產品和服務，加大消費領域信貸投放；三是充分發揮政策合力；四是拓寬金融機構融資渠道，增強消費領域資金供給能力。
“下階段，中國人民銀行將與商務、發改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導至服務消費領域經營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。”楊虹表示。
在豐富高品質服務供給方面，國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤表示，國家發展改革委將重點從三方面促進服務供給提質擴容。
一是推動企業向“新”，激發創新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，鼓勵企業打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。
二是推動行業向“優”，提升服務水平。依托職業院校和龍頭企業支持產教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給。在托育、養老、家政、旅游等重點領域實施“信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。
三是推動市場向“活”，營造良好環境。扎實推進統一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業特別是中小企業營造公平的市場準入環境。發揮好與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，持續深入聽取民營企業意見建議，幫助民營企業解決困難問題、實現健康發展。
